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上海市人民政府关于印beplay体育官网下载发《上海市人民政府工作规则》的通知

2018-12-24 13:08  作者:小一 点击:次 

  四、市政府工作准则是,执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。

  二十七、市政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,深入实施《政府信息公开条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进决策、执行、管理、服务、结果公开。要依据权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

  二十、市政府各部门要严格规范公正文明执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

  四十四、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市政府工作会议和市政府专题会议制度。

  六十九、市政府组成人员要做学习的表率,市政府及各部门要建设学习型机关,坚持学以致用,提高理论联系实际、解决实际问题的能力。

  十二、要依法严格市场监管,推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,维护市场秩序,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力,形成统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场体系。

  第二章 组成人员职责

  二十四、市政府在作出重大决策前,根据需要,通过多种方式和途径,听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。

  五十二、市政府及各部门召开会议,要严格执行中央和本市会议管理的有关规定,按照规定程序审批,切实减少数量,控制规模和时间。严格控制以市政府名义召开的全市性大会,市政府各部门召开的本系统全市性会议,每年不超过1次。以部门名义召开全市性会议,主办部门应当事先征得市政府分管领导同志同意,再正式向市政府报请示。应当由各部门召开的全市性会议,不以市政府或市政府办公厅名义召开,不邀请区政府负责人出席。市政府领导同志一般不出席部门的工作会议。全市性会议应当尽可能采用视频会议形式召开。

  四十九、市政府全体会议和市政府常务会议文件,由议题汇报部门牵头会同有关部门起草。会议文件应当全面准确客观反映议题情况和各方面意见,注重解决实际问题,突出针对性、指导性、前瞻性和可操作性。涉及法律法规和规范性文件的,应当备而不繁,逻辑严密,条文明确具体,用语准确简洁。市政府办公厅要加强审核把关。

  三十七、市政府及各部门要严格执行工作责任制,严格绩效管理和行政问责,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,健全激励约束、容错纠错机制,进一步激励新时代新担当新作为,提高政府公信力和执行力。

  七十、市政府领导同志要大兴调查研究之风,深入基层,指导工作,研究解决问题。要改进调查研究,注重实际效果,减少陪同人员,简化接待工作。

  (二)研究讨论需向市人大及其常委会提请审议或报告的重大事项;

  (六)研究确定市政府实事项目,审议或通报与人民群众利益密切相关的劳动就业、社会保障和医疗、教育、交通、物价、住房等重要民生问题,分析研究保持社会稳定工作中亟需解决的突出矛盾和问题,通报或研究重大突发性事件的有关情况及其应急处置办法;

  (十)通报、讨论或审议其他重要事项。

  九、市政府各组成部门实行主任、局长负责制,由其领导本部门的工作。

  二十六、市政府各部门必须坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府的工作任务,部门主要负责同志是第一责任人。要细化任务措施,层层压实责任,加强政策配套,加强协同攻坚,及时跟踪和反馈执行情况。涉及多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,协办部门要积极配合,形成工作合力。

  (七)研究讨论有关加强政府自身建设的规定措施,研究确定社会管理和公共服务中有关体系建设、机制建设、制度建设方面的重大问题;

  十五、要加强生态环境保护,实行最严格的生态环境保护制度,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,推动形成绿色发展方式和生活方式,加快建设天更蓝、地更绿、水更清的生态宜居城市。

  四十三、市政府办公厅要按照市政府的要求,加强对各区、各部门的督查,通过坚持全面督查与专项督查相结合,健全限期报告、核查复核、督促整改、情况通报及第三方评估等制度,推动市政府重大决策部署和市政府领导同志批示指示精神贯彻落实。

  各区、各部门拟提请有关市委会议审议或提请以市委、市政府名义联合发文的文件稿,内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为市政府部门的,应依照有关规定,先按照程序报市政府履行相关审议或审批程序。

  2018年9月10日

  十三、要认真履行社会管理职责,主动适应现代化国际大都市管理需要,切实加强城市精细化管理,进一步创新社会治理、加强基层建设,健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局,维护社会公平正义与和谐稳定,维护国家安全,全面提高城市安全保障水平。

上海市人民政府工作规则

  第三章 全面正确履行政府职能

  十九、市政府及各部门的行政规范性文件要与法律、法规、规章相符合,不得超越职权范围。涉及两个及以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门意见后联合制定,或者报请市政府制定。市政府及各部门制定的行政规范性文件,应当经过法制部门的合法性审查,并经集体讨论决定。

  要严格控制因公出国(境)团组数量和规模。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受各区的送礼和宴请。严格控制和规范国际会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

  五十五、以市政府和市政府办公厅名义印发的公文,各区、各部门报送市政府审批的公文,统一由市政府办公厅按照规定程序办理,并按照市政府领导分工呈批。市政府办公厅要切实履行审核把关责任,提出明确办理意见。对部门之间有分歧的事项,市政府分管领导同志要主动加强协调,取得一致意见或提出倾向性建议。副秘书长要协助市政府分管领导同志做好协调工作。

  十六、市政府及各部门要自觉维护宪法和法律权威,带头执行法律、法规和规章,发挥法律的引导和推动作用,用法治思维和法治方式促进改革创新。建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法行使权力,履行职责,承担责任。

  六十七、市政府组成人员要廉洁从政,严格执行领导干部个人有关事项报告制度和本市关于领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的规定,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

  六十三、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,切实维护国家安全、荣誉和利益。

  一、第十五届上海市人民代表大会第一次会议产生的新一届上海市人民政府,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》,结合实际,制定本规则。

  五十、市政府全体会议、市政府常务会议、市政府工作会议的组织工作由市政府办公厅负责,会议纪要由市政府办公厅起草,按照程序报市长审签。市政府专题会议由市政府办公厅按照规定办理,会议纪要由市长或市政府分管领导审签。副秘书长召开会议形成的协调意见,由分管副市长审签。

  第十二章 廉政和作风建设